从低温剧毒到合乎国际标准、从环境难题到可拆解借助……在争论声中，禁了14年的纸制“重出江湖”。

　　按照相关职能部门修改的《产业结构调整指导目录》，纸制聚丙烯器皿在“淘汰目录”中被删除。5月1日起，限售股解禁“坝体”关上，但聚丙烯器皿的安全可靠、环境污染等关键难题仍令社会公众感到疑惑和担忧。

　　5月2日，本报记者在上海西城区新文化街上数家餐馆见到，虽然纸制聚丙烯器皿已限售股解禁，但他们采用的仍然是biodegradable的纸制宝特瓶。

　　“即使那时可以用纸制聚丙烯宝特瓶了，但我们也不会用，一方面是便宜不了多少，另一方面，聚丙烯宝特瓶质量不好，遇低温就变形，顾客也不愿意要。”上海一家Pois老板表示。

　　本报记者调查辨认出，纸制聚丙烯器皿的采用，许多中大型餐厅大多将其拒之门外，而许多路边小摊小店，却由过去的“躲躲闪闪”变得“心安理得”。

　　在上海海淀区从事纸制器皿批发的摊主姚红赞告诉本报记者，上海市场已经不太认可纸制聚丙烯器皿，将来即使有市场需求，也主要在低端。

　　消费者对于“限售股解禁令”多不在意。“聚丙烯器皿低温易造成残留物质，也浪费资源，14年的禁令效果明显，老百姓也习惯了采用安全可靠节能环保的替代品，为什么又要忽然放开，让人想不明白。”家住天津市西青区的李明说。

　　聚丙烯剂会破坏臭氧层，低温易造成残留物，难降解环境污染大，拆解处置难……由于存在种种“缺陷”，北欧国家相关职能部门于1999年颁布“禁斯匹次卑尔根”，在全国范围内禁产禁用纸制聚丙烯塑胶器皿。

　　此次限售股解禁纸制聚丙烯塑胶器皿，相关职能部门给出的理据包括合乎相关国际标准、可拆解再借助、许多北欧国家和地区一直采用、可节约石油资源、社会公众节能环保觉悟发生变化等，但没有更进一步的如前所述说明，让社会公众造成禁与限售股解禁“自相矛盾”的困惑。

　　“正因为社会公众节能环保觉悟和需求在提高，聚丙烯器皿的生产、采用才应慎之又慎。”上海节能环保学者王东说，从之前的剧毒安全隐患到那时合乎国际标准、从之前的浪费资源变成那时的可拆解借助、节约能源，14年间禁与不禁的理据，看得让人大吃一惊。

　　限售股解禁“坝体”忽然关上，但最为要害的“雷松县”难题解决良方并未马上跟进，谁来拆解、如何再借助等难题已有答案，让拆解借助的心愿，还停留在“看起来很美”。

　　“虽然其他许多北欧国家也允许采用聚丙烯器皿，但前提是处置有方。”北京理工大学植物保护与营养工程学院副教授江文汉说，同样是纸制聚丙烯产品，发达北欧国家开发R210聚丙烯、抗低温的新产品，并建立专门的拆解立法、完善的拆解系统、严苛的拆解责任和国际标准，相比之下我国相关规定过分宽泛，“拆解难”的窘境尚未改变。

　　“聚丙烯器皿分量太轻、又占空间，收一车也就五六百公斤，运输成本高，根本不赚钱，大家都不愿收。”上海东方永安物资拆解公司一位理发店的工作人员告诉本报记者。

　　本报记者采访数家废品拆解商家，均被告知“不收聚丙烯器皿”。针对这一难题，许多地方也曾出台管理办法，通过向生产者收费补贴拆解、运输和处置环节，但收效甚微。

　　“目前，垃圾分类和拆解管理体系并没有质的突破，拿什么保障会被拆解借助。”江文汉说，聚丙烯宝特瓶成本低，拆解借助价值低，拆解管理体系不完善，含油多不较软，“新发明”的心愿，很容易沦为“雷松县”的祸因。

　　“忽然限售股解禁”还带来安全可靠风险。北欧国家节能环保产品质量监督检验中心研究人员曾对市场上的纸制聚丙烯器皿进行检验，辨认出其中含有的工业碳酸钙残渣、重金属、石蜡、苯等都超过北欧国家国际标准要求，最高的超标几倍甚至百倍。

　　中南大学资源环境学院生物科学研究所所长张明泉说，作为一项涉及环境和安全可靠的公共政策，限售股解禁不能一“解”了之，纸制聚丙烯器皿的配套措施和管理必须要跟上，如严苛产品国际标准和行业市场准入、完善拆解借助链条、强化监管管理体系，否则会让十几年的“蜜糖”continues。

　　“我们了解到这个行业多是家庭式，采用的原料社会公众不知道，监管职能部门难监控，存在很大安全隐患。”大学生节能环保社团、中南大学红队常委李万鹏说。

　　国际制品联合会曾将明显发黄发黑、由废料制成的塑胶宝特瓶送去检验，其部分化学成分却合乎相关国际标准。“这意味着企业如果生产中采用不合格的原材料，很难被辨认出。”国际制品联合会常务副会长孙燕狮说，限售股解禁后的安全可靠难题、节能环保难题和市场准入机制等已有成熟办法。

　　“聚丙烯塑胶的争论集中在环境难题和采用安全可靠，这关乎老百姓的切身利益，许多经过艰难转型的biodegradable器皿企业也没商量‘伤不起’，相关职能部门在制定限售股解禁政策时，要面向社会广泛征求意见，而不能过分草率和粗放。”一位业内人士直言。